«Время потрясений и возможностей» — под таким девизом ОЭСР выпустила в январе очередной обзор развития сферы науки, технологий и инноваций (НТИ), посвященный ее роли в борьбе с COVID-19 и оценке влияния коронакризиса на науку и технологии. О вкладе ИСИЭЗ в работу над обзором и некоторых аспектах давнего партнерства с ОЭСР рассказывает заместитель директора Центра научно-технической, инновационной и информационной политики Михаил Гершман.
Каждые два года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) издает обзор развития науки, технологий и инноваций (OECD Science, Technology and Innovation Outlook).
Издание ориентировано главным образом на политиков и экспертное сообщество и обобщает ключевые тренды в развитии сектора исследований и разработок в мире в целом, в странах ОЭСР и в ряде государств-партнеров, в частности БРИКС.
Как правило, каждый обзор содержит анализ трендов реализации научно-технической и инновационной политики в мире, примеры лучших страновых практик управления НТИ, а также пакет рекомендаций по совершенствованию мер государственной поддержки.
Сфера НТИ сыграла важнейшую роль в борьбе с коронавирусной инфекцией, начиная с расшифровки вируса, разработки вакцин, методов лечения и диагностики и заканчивая разработкой и реализацией антикризисных мер поддержки наиболее пострадавших отраслей экономики.
И пандемия, в свою очередь, оказала масштабное влияние на область НТИ. Глобальный поиск решений для остановки коронавирусной инфекции COVID-19, с одной стороны, способствовал росту миллиардных инвестиций в сферу НТИ, беспрецедентным образом расширил международное сотрудничество в этой сфере, укрепил авторитет науки в общественном сознании, с другой — оказался своеобразным краш-тестом научно-технических политик как национального, так и международного уровня.
Вследствие экономического кризиса и дефицита бюджетов, возникших из-за локдауна и других мер купирования распространения вируса, в ближайшие годы могут резко сократиться государственные и частные расходы на исследования и инновации, прогнозируют авторы обзора. Такая ситуация может нанести серьезный ущерб развитию сферы НТИ, в то время, как ее потенциал необходим и для борьбы с другими глобальными вызовами, в первую очередь, с изменением климата, перехода к более устойчивому будущему. В связи с этим ОЭСР рекомендует правительствам разработать системные меры по защите национальных инновационных систем, включить их в пакеты мер стимулирования и восстановления экономик, а также использовать новые возможности для проведения необходимых реформ.
В основу отдельных разделов обзора ОЭСР легло исследование Survey on STI Policy Responses to COVID-19, в котором приняли участие и сотрудники Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ.
Коллектив ИСИЭЗ более 20 лет сотрудничает с ОЭСР, в частности заполняя на ежегодной основе многочисленные статистические и другие вопросники по России, участвуя в проектах Комитета ОЭСР по научно-технологической политике и его рабочих групп и в разработке международных статистических стандартов. Среди последних таких документов — рекомендации в области статистического измерения исследований и разработок («Руководство Фраскати») и рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям («Руководство Осло»).
«Новый обзор ОЭСР ’Science, Technology and Innovation Outlook 2021′ — безусловно, одна из наиболее масштабных и основательных экспертных работ, посвященных роли науки, технологий и инноваций в преодолении кризиса из-за пандемии. Доклад основан на результатах опроса по изучению мер политики в области НТИ в ответ на COVID-19, в котором приняли участие 57 стран, включая Россию.
Эксперты ОЭСР фокусируют внимание читателей на ключевых трендах 2020 года, включая беспрецедентную мобилизацию ресурсов для выполнения исследований и разработок по тематике COVID-19, цифровую трансформацию науки, изменения в подходах к финансированию исследований и инноваций в бизнес-секторе (в частности, акцент на мерах прямой финансовой поддержки компаний), развитие международной кооперации для ответа на кризис пандемии и другие глобальные вызовы.
В числе рекомендаций ОЭСР, актуальных и для нашей страны, я бы выделил следующие:
Уверен, что в этом году, который был объявлен Президентом РФ Годом науки и технологий в Российской Федерации, наша страна совершит прогресс по многим направлениям, обозначенным экспертами ОЭСР».